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　　為進(jìn)一步完善我市社會保障體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)辦法》（國發(fā)[2009]32號）和《浙江省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見》（浙政發(fā)[2009]62號）、《寧波市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》（甬政發(fā)[2009]91號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　一、基本原則
　?。ㄒ唬┌凑铡氨；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”要求，建立健全與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。
　?。ǘ﹫猿稚鐣y(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，堅持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合。
　?。ㄈ└鶕?jù)“制度并軌、公平合理、平穩(wěn)過渡”的要求，實現(xiàn)原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度與本辦法的并軌。
　　二、范圍對象
　　具有本市戶籍，年滿16周歲（全日制學(xué)校在校學(xué)生除外），非國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體工作人員，未參加職工基本養(yǎng)老保險（含低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險）的城鄉(xiāng)居民，均可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。
　　三、資金籌集
　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
　?。ㄒ唬﹤€人繳費。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險未滿60周歲的人員，應(yīng)根據(jù)個人和家庭經(jīng)濟狀況選擇繳費標(biāo)準(zhǔn)并按年繳費，在其到達(dá)60周歲時繳費年限不滿15年的，可補足到15年，補繳標(biāo)準(zhǔn)不低于補繳時的當(dāng)年最低繳費標(biāo)準(zhǔn)。
　　繳費標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、300元、500元、800元、1100元、1400元、1700元、2000元共八檔。
　　參保人員按上述標(biāo)準(zhǔn)繳費后，政府給予繳費補貼，繳費標(biāo)準(zhǔn)在1100元以下的每人每年補貼30元，1100元及以上的每人每年補貼50元；重度殘疾人和低保人員按每人每年80元補助。
　?。ǘ┘w補助。有條件的村集體可對參保人員繳費給予補助。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人員繳費提供資助。
　?。ㄈ┱a貼。社會統(tǒng)籌基金由市財政提供，列入財政預(yù)算，并按預(yù)算及時撥付，確保正常支付，主要用于支付參保人員的個人繳費補貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費年限養(yǎng)老金和喪葬補助費等。
　　四、個人賬戶
　　（一）養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為參保人員建立養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、政府繳費補貼、集體補助、其他社會經(jīng)濟組織對參保人員繳費的資助全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息，當(dāng)年繳納的按活期利率計息。
　?。ǘ┐鱿硎苋藛T的個人賬戶養(yǎng)老金按照個人繳費（含集體補助、其他社會經(jīng)濟組織對參保人員繳費的資助）和政府繳費補貼的比例分別從個人賬戶中逐月支付，個人賬戶儲存額不敷使用時由社會統(tǒng)籌基金支付。
　?。ㄈ﹨⒈Ｈ藛T死亡后，其個人賬戶儲存額除政府繳費補貼外可以依法繼承，政府繳費補貼劃入社會統(tǒng)籌基金。
　　五、待遇享受
　?。ㄒ唬B(yǎng)老金待遇享受條件。按本辦法規(guī)定參保繳費、年滿60周歲且未享受國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)居民，在辦理待遇享受核準(zhǔn)手續(xù)的次月起可以按月享受規(guī)定的養(yǎng)老金待遇。
　　本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老金待遇的本市戶籍城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。
　?。ǘB(yǎng)老金待遇的組成及標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、繳費年限養(yǎng)老金三部分組成，支付終身。
　　1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金。為每人每月60元。
　　2、個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行的職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)相同）。
　　3、繳費年限養(yǎng)老金。按繳費年限分段計發(fā)：繳費5年（含5年）以下的參保人員，其月繳費年限養(yǎng)老金按1元/年計發(fā)；繳費年限6年以上、10年（含10年）以下的參保人員，其月繳費年限養(yǎng)老金從第6年起按2元/年計發(fā)；繳費年限11年（含11年）以上的參保人員，其月繳費年限養(yǎng)老金從第11年起按3元/年計發(fā)。
　　參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的復(fù)員退伍軍人（含本辦法實施時年滿60周歲以上人員）養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法按《浙江省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見》（浙政發(fā)[2009]62號）規(guī)定執(zhí)行。
　?。ㄈ﹩试嵫a助費。按本辦法規(guī)定，已領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的參保人員，死亡時可享受一次性喪葬補助費。一次性喪葬補助費標(biāo)準(zhǔn)為參保人員死亡當(dāng)月享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的20個月金額。
　　（四）待遇調(diào)整辦法。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)參照省政府調(diào)整辦法調(diào)整，由市勞動保障局會同市財政局提出，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；繳費年限養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)待養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按省政府規(guī)定調(diào)整。
　　（五）參保人員在享受待遇期間被判刑或勞教的，在服刑或勞教期間，停發(fā)養(yǎng)老金待遇，刑滿或勞教期滿后按新的標(biāo)準(zhǔn)重新享受養(yǎng)老金待遇，停發(fā)的待遇不予補發(fā)。
　?。τ忻邦I(lǐng)、騙取養(yǎng)老保險待遇等行為的有關(guān)人員，勞動保障行政部門參照職工基本養(yǎng)老保險制度有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　六、制度銜接
　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度與本辦法的并軌。
　　1、本辦法實施時，已按《奉化市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障暫行辦法》（奉政發(fā)[2008]20號）規(guī)定參保且已年滿60周歲的待遇享受人員，參照本辦法第五條第二款規(guī)定重新計算養(yǎng)老待遇，計算后的待遇標(biāo)準(zhǔn)高于原制度標(biāo)準(zhǔn)的，按計算后的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，低于原制度標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。具體計算比對辦法（簡稱比對辦法）按寧波市勞動保障局甬勞社險[2009]211號文件規(guī)定執(zhí)行。
　　2、本辦法實施時，年未滿60周歲的原制度參保人員，待其到達(dá)60周歲時按比對辦法計算養(yǎng)老待遇，其中女性參保人員在60周歲前的享受年齡及待遇標(biāo)準(zhǔn)仍按原制度執(zhí)行；如本人要求按本辦法參保繳費的，應(yīng)將其原制度的個人賬戶儲存額予以折算或按規(guī)定退還，折算的按參保時城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度當(dāng)年全市的平均繳費額折算繳費年限（折算的繳費年限最長不超過15年，下同），折算后，原個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶。
　　3、原制度與本辦法并軌后，待遇調(diào)整統(tǒng)一按本辦法執(zhí)行，其中對未滿60周歲的原制度待遇享受人員，其待遇調(diào)整按本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整額度確定。
　　4、男年滿60周歲、女年滿50周歲人員在2010年12月31日前可選擇按原制度規(guī)定參保，2011年1月1日起原制度不再受理參保繳費。
　?。ǘ┡c原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的銜接。本辦法實施時，凡已參加了原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人員，在繼續(xù)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的同時，享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；也允許“按十年待遇享受期”一次性給付待遇后終止老農(nóng)保關(guān)系，再按本辦法參保繳費，享受相應(yīng)待遇。對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且未領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人員，如本人要求按本辦法參保繳費的，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶儲存額以折算或按規(guī)定退還，折算按參保時城鄉(xiāng)居民社會保險制度當(dāng)年當(dāng)?shù)氐钠骄U費額折算繳費年限，老農(nóng)保個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶。
　　（三）與職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，已參加職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，期間因就業(yè)狀況發(fā)生變化而中斷繳費的，如職工基本養(yǎng)老保險繳費年限累計不滿15年的，可將職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬，并按轉(zhuǎn)入當(dāng)年當(dāng)?shù)氐钠骄U費額折算繳費年限，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。
　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、后因就業(yè)又參加了職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，在養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時，可將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額，按職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定折算繳費年限并繼續(xù)繳費。到達(dá)退休年齡時，如符合按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，按職工基本養(yǎng)老保險享受養(yǎng)老金待遇；如不符合按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，可將其職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶轉(zhuǎn)換為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按當(dāng)年全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險平均繳費額折算繳費年限，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。
　?。ㄋ模┡c被征地人員養(yǎng)老保障制度的銜接。本辦法實施后，參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，如被征地且符合參加被征地人員養(yǎng)老保障條件的，可以同時參加被征地人員養(yǎng)老保障；已經(jīng)參加被征地人員養(yǎng)老保障的居民，要求轉(zhuǎn)為參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，可將其被征地人員養(yǎng)老保障個人賬戶資金抵繳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的個人繳費，并按當(dāng)年全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險平均繳費額折算為相應(yīng)的繳費年限，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險規(guī)定享受相應(yīng)待遇。
　?。ㄎ澹┡c其他保障待遇的銜接。符合享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇的人員，如符合享受被征地人員養(yǎng)老保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、精減職工和遺屬生活補助、民辦教師生活補助等待遇條件的，可同時疊加享受。
　?。┡c局屬集體企業(yè)職工養(yǎng)老保障的銜接
　　1、本辦法實施時，已按《奉化市局屬集體企業(yè)職工養(yǎng)老保障試行辦法》（奉政發(fā)[2005]31號文件規(guī)定參保并繳費的人員，參照本辦法第六條第一款第一、二項規(guī)定執(zhí)行。
　　本人要求在繼續(xù)享受奉政發(fā)[2005]31號文件規(guī)定待遇基礎(chǔ)上，不用繳費，同時可享受本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。
 　　  2、已按奉政發(fā)[2005]31號文件規(guī)定享受生活補助的人員，可同時享受本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和喪葬費待遇。
　　本人有要求，也允許在終止享受原生活補助基礎(chǔ)上，按本辦法規(guī)定參保繳費，享受待遇。
　?。ㄆ撸┒囝^參保待遇疊加享受人員，死亡時的喪葬補助費只能享受一頭。
　?。ò耍┛绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移。未享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇的參保人員戶籍遷出統(tǒng)籌地區(qū)的，應(yīng)將其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新的戶籍所在地，轉(zhuǎn)入地尚未建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的，可將其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶儲存額暫予保留。享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇的人員，在寧波市行政區(qū)域內(nèi)變動戶籍的，不再轉(zhuǎn)移其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系，戶籍遷出寧波市的，可將其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新的戶籍所在地。
　　七、基金管理與監(jiān)督
　　（一）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費由市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)征收，納入同級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，?？顚Ｓ?，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇發(fā)放由市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)，并設(shè)支出專戶。
　　（二）本辦法實施后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障累計積余基金并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金，原應(yīng)由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障基金支付的項目由城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支付，不敷使用時由市財政負(fù)責(zé)解決。
　　3、市勞動保障局要切實履行基金的監(jiān)管職責(zé)，制訂完善各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會、城鎮(zhèn)社區(qū)居民會定期在行政村和社區(qū)范圍內(nèi)參保人員待遇享受資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
　　八、組織實施和管理服務(wù)
　　（一）各級政府要將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，作為政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。為認(rèn)真做好這項工作，市政府成立市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)此項工作的組織協(xié)調(diào)工作。市勞動保障局負(fù)責(zé)政策制定、組織實施，市財政局負(fù)責(zé)相關(guān)資金預(yù)算安排、劃撥并落實政府補貼資金；市公安局提供戶籍管理基礎(chǔ)信息核查；市人民銀行、銀監(jiān)局要督促銀行等金融機構(gòu)通過加強服務(wù)協(xié)同做好養(yǎng)老金發(fā)放工作，市人事、民政、殘聯(lián)等部門要各司其職、密切配合。各鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地管理原則做好組織實施工作。
　?。ǘ┮鶕?jù)實際，依靠現(xiàn)有的養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，在增加必要人員力量、給予必要的經(jīng)費保障的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險有關(guān)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。鎮(zhèn)、街道勞動保障站要配備專職人員，村、社區(qū)要落實代辦員。工作推進(jìn)中要整合城鄉(xiāng)現(xiàn)有社會服務(wù)資源，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，提高工作效率；建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險向基層延伸的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并納入社會保險信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)。為確保養(yǎng)老金待遇按時足額發(fā)放，市財政應(yīng)對實行社會化發(fā)放的相關(guān)經(jīng)費予以保障。
　?。ㄈ┮浞掷酶鞣N宣傳媒體，大力宣傳建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重大意義、基本原則和具體政策，使這項惠民政策深入人心，努力增強城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障意識，引導(dǎo)、鼓勵廣大居民自愿、積極參保。
　　九、其他規(guī)定
　?。ㄒ唬┍巨k法第三條所指的繳費標(biāo)準(zhǔn)及繳費補貼，今后根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入變動等情況由市勞動保障局會同市財政局提出并報市政府同意后調(diào)整。
　　（二）本辦法第五條所指的“職工基本養(yǎng)老金待遇”包括低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險待遇，市革[1979]100號、甬勞險[1986]206號文件規(guī)定的生活費待遇。
　　（三）本辦法中“當(dāng)年全市平均繳費額”是指市勞動保障局公布的當(dāng)年繳費檔次的算術(shù)平均值。
　?。ㄋ模﹨⒈Ｈ藛T的出生年月以居民身份證記載的出生時間為準(zhǔn)。
　?。ㄎ澹┍巨k法自2010年1月1日起實施，由市勞動保障局負(fù)責(zé)解釋。
　?。┦袆趧颖Ｕ暇挚筛鶕?jù)本辦法明確實施中的有關(guān)問題。